上期曾晓冬老师带领大家针对建筑施工企业如何应用“新收入准则”进行了解读和讨论。本周学习俱乐部特邀请到中职信基建工程审计部主任杨磊老师带大家学习EPC项目成本管控审计要点实务案例分析。

近几年，我国对建筑业高质量发展的迫切要求及推动工程建设项目组织实施方式改革决心，越来越多的建设单位采用工程总承包模式（EPC）发包并管控项目建设，有效提高建设工期与节约投资成本，但是随着EPC日渐走俏，实务中诸多问题也随之浮出水面。

本次主题分享对近三年EPC项目审计进行总结归纳，从审计视角分享当前EPC管理现状及审计监督的重要性，总结成本管控的审计要点，并通过解析四个实务中遇到的成本管控的案例帮助听者近距离体验成本管控带来的经济效益，同时提出EPC成本管控的发展方向及应对策略。

Part 1  EPC项目管理现状及审计重要性

由于采用EPC能够有效提高建设质量、缩短建设工期、设计施工做到无缝对接、管理关系简单、节约投资等诸多优点吸引着建设单位。但是，杨磊老师结合EPC项目实务审计发现，EPC项目在管理现状方面存在诸多问题，如部分业主对EPC理解不正确（边界不清、甚至与PPP混淆，业主出现“放任式”和“家长式”两个管理极端），挂着EPC但实质依然是平行分包管理情况较多，因为盲目投标报价导致工程量前后出入大、施工与设计一体化协调优势不明显、分包商再分包情况多、竣工验收结算扯皮等，基于实务现状急切需要审计监督的介入，以纠正和监督EPC项目管理，确保建设项目高质量发展。

在审计实施过程中应如何摆正审计位置以避免以审代结呢？因此需要正确厘清结算审核与审计的关系，避免审计权力侵犯民事权利。

Part 2  EPC项目成本管控审计要点介绍

根据建市规〔2019〕12号规定，政府投资项目原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包（其中简化报批程序的在决策审批后即可发包），因为发包时设计深度不足、不确定性因素增加、造价管理难度加大，建设项目投资审计要点主要包括以下内容：

Part 3  EPC项目成本审计实务案例总结

通过实务EPC项目建设中成本管控审计发现的四个典型案例，通过介绍项目背景情况、招标与合同约定情况、实务中出现问题原因及审计整改措施解析，具体如下：

Part 4  未来发展思考和应对策略

EPC成本管控依旧是基于清单+定额模式管控，根据建办标【2020】38号和粤建市函【2021】502号的规定，针对房地产开发和部分国资投资房屋和市政试点清单计量、市场定价、自主报价、竞争定价，带给我们对未来的思考。

主题分享中，杨磊老师还就实务中针对“已财政定案并支付后审计发现多计工程款的审计整改路径”和“定额取消后审计依据的探讨”设置了开放式现场互动问答，现场互动气氛热烈、对此问题探讨兴趣浓厚，杨磊老师以审计坚持监督职能与数据定价角度分享了自己的看法。

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