在当今国家逐年加大投入教育资金，改善教学条件的情况下，开展学校预算执行审计不仅顺应了经济发展，更重要的是通过对教育资金的经济性、使用效率和社会效益的有机统一进行审计来评价学校的业绩，促使学校不断提高办学水平，实现可持续发展。目前，学校预算执行审计处于起步阶段，很多地区注重的是传统的财务收支审计，而忽视预算执行的效益审计，实践中没有明确学校预算执行审计的内容，也没有完善的审计标准，更没有完整的审计案例分析借鉴。学校预算执行审计与其他专业审计有着很大的区别，审计的专业性、综合性和法规性都更强，审计技术和方法更复杂。
根据上述情况，为提升我所学校预算审计及财务收支审计的业务水平，中职信学习俱乐部特邀请到我所项目合伙人梁向军老师有针对性地开展学校预算执行及财务收支审计案例分析及风险防控培训。
梁向军老师首先引入了财政预算及预算审计的基本概念，同时对预算审计的法律依据、审计目的及如何实施审计进行了介绍。其后，通过数个经典案例对学校预算及风险防控展开了详细讲解。从预算编制、预算执行、决算管理、公务支出和公款消费、资产管理、政府采购、建设项目管理、合同管理等多个方面对数个经典案例逐个剖析，带学员一起了解如何发现问题、如何对问题进行定性、如何使用法规条款。
以下为部分案例摘录
1.预算编制不完整
案例：部分学校编制2018年财政预算时，未将停车费收入、饭堂、小卖部及部分房屋的租金纳入年初预算编报范围，决算编报时却纳入其中，预算与决算编报范围不一致。
不符合财政部《关于印发<部门决算管理制度>的通知》（财库〔2013]209号）第四条“部门决算编报范围应当与部门预算编报范围保持一致…”的规定。
2.预算编制未细化
案例：某学校编制2019年预算的项目支出，其中两个项目“校企合作实训基地设施设备购置”项目XXX万元，“校企合作教育实训基地建设”项目XXX万元，两个项目未按规定编制绩效目标、项目预算未编制到具体明细内容及测算数量、金额等。
不符合《财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见》（财预〔2010〕11号）“一、进一步完善预算编制……各级财政部门、有预算分配权的主管部门、其他有关部门要积极推进预算编制改革，严格控制代编预算规模，提高预算到位率，切实把预算细化到部门，细化到基层单位，细化到具体项目。”的规定。
3.项目经费中编列人员经费和公用经费
案例：某学校在项目经费中编列人员工资、奖金、补助、津贴、社保、住房公积金等人员支出及办公用水电费等公用支出，用于弥补单位人员经费与公用经费的不足。
不符合《事业单位财务规则》（财政部令第68号）第十九条“事业单位支出包括：（一）……基本支出是指事业单位为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。项目支出是指事业单位为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出”的规定。
上述1-3项行为的风险是什么？
《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）第七条“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（二）违反规定编制、批复预算或者决算；”
如何防范风险?
理顺单位预算管理内部流程，明确关键环节，预算的编制和审核须分离，预算编制草案须经学校集体审议后方可上报上级主管部门。
本文内容仅供一般参考用，任何人士不应在没有详细考虑相关的情况及获取适当的专业意见下依据所载内容行事。本文所有提供的内容均不应被视为正式的审计、会计或法律建议。
本文内容未经授权，严禁转载。
